“公益性”是“十五五”改革的重要方向之一。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进人民共同富裕”，并明确提出“完善社会保障体系”的具体方案。
社会保障制度是人民生活的“安全网”，是社会管理的“稳定器”。强有力的社会保障体系对于维护社会公平、改善人民生活福祉、促进经济社会发展具有重要作用。
一方面，社会保障制度作为收入分配调节制度，通过再分配机制减少收入不平等，调整社会分配格局，体现社会主义公平正义，维护社会和谐稳定。另一方面，强大的社会保障体系可以为劳动者提供稳定的期望，降低个人和家庭风险，激发生产创新热情，进一步提高经济活力。因此，丰富社会保障体系不仅是国计民生工程，更是关系国家长治久安的战略约定。
“十四五”期间，社会保障事业快速发展。国家层面调整企业职工基本养老保险，省级调整失业保险、工伤保险，建立实施个人养老保险制度，开展工伤保障创新试点，社会保障体系日益完善。 “十四五”以来，国民基本养老保险参保率已超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额累计余额70.8万亿元，累计余额9.8万亿元。保障更加全面，基金资源更加丰富。
在此期间，全国人力资源社会保障部门以保护人民群众的“养老钱”“命钱”为重点，持续实施社保基金管理问题专项整治措施、重组完善措施和打击保险诈骗诈骗专项措施，强化监管责任，千方百计维护社保基金安全稳定运行。
需要看到的是，日本国民生活支出规模近年来超越大多数新兴工业化国家水平的同时，也面临着经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。为此，有必要理性认识在国民最低生活支出只增不减的前提下，加大投资强度，优化支出结构。要平衡好养老金等刚性支出与儿童、家庭等社会投资的关系，形成“发展惠民、发展惠民”的良性循环。
完善多层次医疗保障体系、加快发展多层次支柱养老保险制度、扩大新就业形式职工意外伤害保障劳动待遇试点，都是民生福利领域改革持续深化的具体体现。重点不仅是继续加大财政投入，更要继续建立“投资于人”的底层逻辑。
精心编织社会保障“安全网”关系到现实生活和每个人的切身利益。只有加大对人的投资，推动形成“人力资本红利”，才能打造长期发展竞争力，让人民生活更加美好幸福。
从这个角度来看，要充分发挥社会保障的综合功能，就要在提供基本保障服务的基础上进一步促进人的全面发展，实现风险补偿。当通过支付走向能力建设时，保障内容也应从物质支持拓展到身心健康、机会公平、公共服务等福祉方面，治理逻辑从强调权利和义务转向促进社会良性治理。
其次，社会保障体系的不断完善将确保个人成长与时代发展产生共鸣，为个人的成长奠定坚实的基础。全面建设社会主义现代化国家，为人民生活提供基础保障，让人民生活更加安定，未来更加充满希望。 （中国经济网评论员 张梦亚）【梁毅编辑】
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